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像防治“非典”一样防治松材线虫?。ㄍ盘逄岚福?/td>
发布日期:2019-10-12

在高速两侧、景区周边,您是否发现黄褐色、红褐色的松树越来越多,这其实是我们宝贵的森林资源正在接受松材线虫病的“被改造”。树木一旦感染了松材线虫病,40天左右就会死亡,整片松林感病后3—5年即可毁灭,因此又被称为松树“癌症”。 松材线虫病目前在丽水呈现疫情快速蔓延、危害严重。据有关部门统计,近2年疫情发生面积平均增长74%,枯死松树数平均增长251%,几乎呈几何级增长,防控形势异常严峻,如不及时采取更加有力的防控措施,我市的森林覆盖率、森林蓄积量等森林生态指标将快速下滑,极可能形成生态灾难,正在全面启动的国家公园创建也将受到极大影响。分析疫情快速发展原因:

1.防治难度大。把松材线虫病比喻为松林植物中的“SARS”一点也不为过。人感染SARS病毒,死亡的概率很高,动物感染禽流感,死亡率也很高。松树感染松材线虫病,死亡率100%,而且以极快的速度传播。但目前对松材线虫病防控的重视程度远比不上对“SARS”和禽流感防控的重视程度,殊不知松材线虫病对生态环境的破坏是触目惊心的,如某市发生松材线虫病后,原有的63万亩松林,仅10年时间就只剩下3.5万亩。

2.资金保障难。松材线虫病防控措施主要由两大部分组成,一是清除传播源,二是对传播媒介进行综合治理。清除病原就是清理枯死松树,根据调研,平均清理一株枯死松树,要花费100元左右,按这样的成本计算,2018年普查出的枯死松树100万株,仅清理费就要1亿元,由于财政资金年初就出预算,事后追加困难,在投入上存在较大缺口,有些地区难以完成枯死木清理,导致松林成片死亡,疫情成倍增加。传媒天牛综合治理也是要花费大量的经费,考虑到经费不足的因素,在制定方案时都进行了压缩,效果也就要大打折扣。

3.防控力量弱。疫情发现、防控更多地体现在林业部门的单打独斗上,存在检疫执法力量有限,加之机构改革,仅有青田、缙云、龙泉保留林业局,部分地区林业工作站和检查站撤并等,疫情封锁和疫木监管难度巨大。电力、通讯、交通和建设等部门,对机械设备松木包装箱的无证调运缺少监管。有些山区,电力工程施工推进到哪里,疫情传播就到哪里,严重影响了疫情防控的成效?;阕ㄒ党味游榻ㄉ栌写忧?,部分除治现象清理不彻底。疫木加工企业普遍“小、散、乱”,不能满足当前山场清理下山疫木处置需求,会造成疫情的再次扩散。

我市是全省生态屏障和大花园核心区,更是总书记作出“尤为如此”重要嘱托的地方,?;ぢ趟嗌?,守住生态底线,是我们首要责职。面对如此严竣的疫情形势,建议以防治非典的决心和措施来防治松材线虫病。

一、谱好合奏曲。我市松林面积674.24万亩,占林地面积的30.7 %,松树蓄积2706万立方米,约占总蓄积的31%,如果不再采取更加有力的防控举措,短短几年内,全市松林将面临灭顶之灾。鉴于如此严峻的形势,建议市政府借鉴“非典”“禽流感”等社会公共卫生事件处理方法,将防控松材线虫病纳入公共事件应急预案管理,主要领导亲自部署、亲自推动、亲自督促,层层签订责任状,建立工作专班,并将松材线虫病防控指标列入对政府、部门考核的一票否决指标。林业、应急、交通、住建、经信、电力、邮电、通信等部门要通力合作,松木制品使用管理部门要指派专人负责工作对接,使用松木及松木包装材料及时向森防检疫机构申请登记报告,做好检疫和使用管理工作。财政部门要将松材线早病除治经费列为应急救灾经费,改变目前项目化管理办法,减少审批流程,对发现疫情的,允许通过询价等方式快速处理,以免贻误战机。发动全民参与,通过设立举报电话等,鼓励群众举报发现的疫情点。

二、打好组合拳。根据全市不同区域发生疫情严重程度,采取分区施策,针对疫情严重、扩散蔓延风险大的区域,重点是控制流行爆发规模,提高除治质量,为生态修复争取时间,可采取大面积化学防治和引进天牛天敌等生物防治等手段,同时快速推进林相改造,加快清理病死松树;对疫情较轻的区域,要做到治早治小治了,一旦发现疫情尽快扑灭,通过美丽林相建设,提前布局生物隔离带;针对重点?;で?,如国家公园建设区域、景区、自然?;で?,要做到严防死守,在进入重点区域的重要通道上设置检查站,开展专项执法行动,重罚重治,严禁疫木流入,做好林分抚育巡护工作,提高林分质量,对古树名木(群)采取打孔注药进行预防性?;?,密集设置天牛诱捕器,控制松褐天牛虫口密度。

三、织好无缝网?;杓胨刹南叱娌》揽氐男录际?、新方法,开展本地实验,如:通过航空勾绘遥感技术、航空摄像系统、地理信息系统等开展病害及媒介昆虫种群监测预警;加强检疫执法,对调进调出的松科植物及其产品严格检疫检查,加强对松属苗木繁育基地、贮木场和木材加工厂的检疫工作,严禁带病苗木、木材及其制品进入市场流通;创新防治体制机制,通过政策引导,扶持和发展多形式的社会化防治组织、疫木清理专业队伍等,鼓励疫木处理企业规范内部管理、开展技术改造,逐步做大做强;将日常疫情管控落实到基层网格化管理,强化市级统筹,做好县域之间比邻区块除治工作,加强与周边地区疫情联动防控;允许高山远山地区枯死松木枝桠进行现场烧毁处置;通过线上线下,广泛宣传松材线虫病传播规律、识别要点和科学防治措施,引导群众正确认识并积极参与到防控工作当中,形成良好的舆论氛围,合力推进松材线虫病防控工作。

 

 

丽水市自然资源和规划局

关于市政协四届三次会议104号提案的答复

民革丽水市委会:

贵委在市政协四届三次会议上提出的第 104 号提案《像防

“非典”一样防治松材线虫病》收悉,现答复如下:

贵委对我市松材线虫病疫情形势、成因和现状进行深入的分析并提出了很好的建议。我局高度重视,进行深入研究,并在松材线虫病防治工作中进行了落实。

一、落实责任,构建全市防治“一盘棋” 

一是强化政府主导。贯彻落实“属地管理,政府主导”防治原则,市、县两级政府均成立松材线虫病防治指挥部。市与县、县与乡每年签订责任状,将松材线虫病防治纳入政府重点工作,并建立、完善考核机制。去冬今春,市政府先后 4 次召开松材线虫病防控专题会议,推进各阶段防治工作;2018 年,12 月 27 日,吴晓东市长主持召开市政府农口工作专题部署会,对松材线虫病防治提出了 11 项工作要求,并逐项分解到具体责任单位,要求限时完成。

二是强化部门共管。市政府与市直部门、县级政府,县级政府与县级部门、乡镇政府,市直部门与对应的县级部门,分别建立上下连通的责任落实机制和工作推进机制,形成协同共管网络体系。比如,市县林业部门每年开展秋春季疫情普查,加强疫情分析研判会商,指导各县(市、区)制定年度防治方案;电力、通信等部门强化行业监管,市电业局下发《关于加强电网建设工程防控松材线虫病的通知》,规范电网工程包装材料使用和管理。

三是强化督查推动。以督查检查为抓手,建立市对县、县对乡分级督查制度,推动责任落实,促进防治责任落实。市林业有害生物防控指挥部每年成立督查组开展 2 次以上松材线虫病防治工作督查,对存在问题进行通报并要求限时整改。今年初,市政府还专门组建全市松材线虫病防控督办交流钉钉群,市、县、乡三级政府主要领导、分管领导和相关部门负责人全部入群,对存在问题进行通报并要求限期整改。今年,市人大对我市贯彻《浙江省松材线虫病防治条例》实施情况开展专项执法检查,进一步推动全市依法开展松材线虫病防治工作氛围的形成。

二、多措并举,提升疫情除治实效 

一是加大资金保障。各地将疫情监测、防治等经费列入财政预算,并根据疫情防控需要,逐年加大投入力度。去冬今春,全市投入防治资金达到 1.3 亿元,累计清理病枯死松树 16.81万吨(约116万株)。其中,莲都、青田预算除治经费超过3000万元,遂昌、松阳除治经费超过1500 万元。

二是完善监测体系。依托测报员、护林员队伍,建立健市、县、乡、村四级监测预警网络体系。全市共建立县级测报点 183个,配备县级专职测报员 35 人、乡级测报员259人、村级兼职测报员 1849 人;建成专业检测实验室8个,并配备DNA 分子检测和线虫形态检测设备,使县级具备疫情初步筛查能力。在做好日常监测报告的同时,每年 5 月和 9 月组织人员开展专项普查,采用人工实地踏查、无人机监测等方式,疫情监测普查要求达到所有松树林全覆盖。

三是坚持分类施策。按照“分区谋划、分类治理、限时清零”的思路,采用病死树清理、媒介治理、注剂预防、林相改造等多种措施,努力提高防治效率、增进防治实效。2017 年以来,全市推广景宁防治经验,按照“及时发现,治早治小治了”的要求,庆元、龙泉实现疫情面积、病死树“双下降”,全市疫情快速蔓延势头得到减缓。去冬今春,全市注射预防?;ぜ?2.47万瓶,超过22.6万株重点松树和9326株古松树得到?;?。同时,结合美丽林相建设积极推进纯松林和松材线虫病严重危害林分的补植、改造,全市完成造林更新 54361 亩,完成森林抚育25.8 万亩。

三、加强监管,筑牢疫情防线 

一是加强疫木处置监管。强化企业规范化管理,确保彻底、安全处置疫木,并引进欧科人造板厂规?;?、规范化疫木处置企业,提升疫木安全处置水平。目前,全市建立疫木定点处置企业 29 家,年处理量达到 35 万吨以上,基本满足疫木处置需求。截止 4 月底,累计处置疫木 14.91 万吨,回收疫木价值超过 5000万元。

二是加强检疫检查执法。近五年,全市每年组织“绿?!奔煲咧捶?,重点加强松木制品加工、使用单位和项目工程建设监管,查处违法加工、调运、使用疫木行为,防止外来疫木流入和本地疫木扩散。2019 年,全市进一步加强检疫执法力度,严厉打击各类涉疫违法行为,上半年已组织执法行动 256 次,检查涉松企业426家,立案查处案件33件,没收、烧毁疫木164.3立方米。

四、加大宣传,营造全民共治氛围 

去冬今春,市林检总站专题编印松材线虫病科普海报 7000份,分发张贴到全市每一个村;投放县际交通视频广告,每日200 车次,投放市区450 个网点楼宇视频广告。结合执法检查、服务下乡等活动,全市印制各类型宣传手册 20000份,分发《疫木合法加工告知书》、《合法使用松木包装材料告知书》841 份,对各类经营主体开展广泛的科普和普法宣传。同时,各县(市、区)森防站也开展多种形式宣传活动,浓厚松材线虫病防治氛围。

感谢贵委对松材线虫病防治工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

 

 

丽水市自然资源和规划局

2019年7月23 日

(责任编辑:民革管理员)
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